Kính thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh.
Thưa các đồng chí, quý vị khách quý và toàn thể cử tri trong tỉnh.
 |
| BAI PHAT BIEU |
Sau 4 ngày làm việc với tinh thần nghiêm túc, tích cực, dân chủ, trách nhiệm cao trước cử tri và Nhân dân, HĐND tỉnh khoá XI hoàn thành nội dung, chương trình kỳ họp thứ 18 đạt chất lượng.
Trên cơ sở các Báo cáo, Tờ trình của UBND tỉnh và các cơ quan liên quan, báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh và ý kiến thảo luận, phân tích của các đại biểu tại Kỳ họp, HĐND tỉnh thống nhất nhận định: Năm 2015, tình hình thế giới, khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, tranh chấp biển Đông tiếp tục căng thẳng; kinh tế vĩ mô còn nhiều khó khăn. Trong bối cảnh đó, với sự nỗ lực của chính quyền, Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, kinh tế - xã hội Quảng Ngãi tiếp tục có nhiều khởi sắc; tổng sản phẩm (GRDP) tăng 10,4%; giá trị sản xuất công nghiệp tăng trên 11%; giá trị sản xuất nông, lâm và thủy sản tăng 5,4%; hạ tầng giao thông, đô thị được cải thiện; dịch vụ phong phú về loại hình và nâng dần về chất lượng; văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội được bảo đảm; quốc phòng, an ninh được giữ vững; trật tự, an toàn xã hội được ổn định. Bên cạnh đó, cũng còn nhiều hạn chế, yếu kém; thu ngân sách thấp hơn dự toán; xuất khẩu giảm; giảm nghèo chưa bền vững; doanh nghiệp còn nhiều khó khăn; nông nghiệp giảm năng suất; thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới chậm; đào tạo nghề và quyết việc làm chưa đáp ứng yêu cầu; quản lý tài nguyên còn nhiều bất cập; vấn đề ô nhiễm môi trường, nhất là môi trường trong khu công nghiệp và khu vực ven biển còn nhiều bức xúc; tranh chấp đất đai một số nơi diễn biến phức tạp; kết quả cải cách hành chính còn hạn chế; tinh thần trách nhiệm, năng suất lao động của cán bộ nhiều nơi thấp; thủ tục còn nhiêu khê; nhiều đơn vị sự nghiệp hoạt động kém hiệu quả... Những hạn chế, yếu kém này cần phải được nhìn nhận thấu đáo, cụ thể để có biện pháp khắc phục trong năm đến.
HĐND tỉnh phân tích sâu sắc, thảo luận kỹ và thông qua 23 Nghị quyết chuyên đề. Với sự chuẩn bị chu đáo, tích cực từ UBND, các Ban HĐND tỉnh và các cơ quan chuyên môn, các Nghị quyết được thông qua đều đúng thẩm quyền, đúng pháp luật, sát với tình hình thực tiễn và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
HĐND tỉnh hoan nghênh và tiếp thu các ý kiến, kiến nghị của cử tri được UBMTTQ tỉnh tổng hợp, báo cáo tại kỳ họp. Các ý kiến, kiến nghị của đại biểu HĐND tỉnh và của cử tri là những vấn đề bức xúc, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của Nhân dân. HĐND tỉnh giao UBND tỉnh, các sở, ngành nghiêm túc tiếp thu, có kế hoạch tổ chức thực hiện tốt nhất các kiến nghị của cử tri.
Về nội dung chất vấn, đại biểu HĐND tỉnh đã nêu lại 07 vấn đề chất vấn từ các kỳ họp trước nhưng chưa được giải quyết thỏa đáng liên quan đến các lĩnh vực y tế, môi trường, quản lý công sản, nhà sở hữu nhà nước, đất mía tại xã Hành Thiện, nợ tạm ứng xây dựng cơ bản, các dự án chậm tiến độ tại Khu kinh tế Dung Quất; chất vấn 03 vấn đề mới liên quan đến sự cố cháy chợ Quảng Ngãi, công trình nước sinh hoạt tại thị trấn Di Lăng, huyện Sơn Hà và xử lý rác thải tại Lý Sơn. Đây là các vấn đề rất bức xúc, ảnh hưởng lớn đến đời sống Nhân dân và tiến trình, chất lượng phát triển của tỉnh, đòi hỏi phải được giải quyết nghiêm túc, thấu đáo. UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, ngành trả lời, giải trình các nguyên nhân đồng thời cũng nhận thấy những khuyết điểm, yếu kém trong quản lý, chỉ đạo, điều hành và đưa ra phương hướng khắc phục, giải quyết. Đối với các vấn đề còn chưa rõ, giải quyết chưa thỏa đáng, đề nghị UBND tỉnh và các ngành chức năng sớm giải quyết dứt điểm, phúc đáp cho đại biểu và báo cáo HĐND tỉnh trong thời gian sớm nhất.
Thưa các đồng chí, thưa các vị đại biểu và toàn thể cử tri.
Bước vào thực hiện nhiệm vụ năm 2016, Quảng Ngãi đứng trước nhiều thời cơ, vận hội lớn để tăng tốc phát triển; đó là, dự án nâng cấp, mở rộng nhà máy lọc dầu Dung Quất lên 8,5 triệu tấn/năm đang được triển khai; hạ tầng giao thông, công nghiệp được đầu tư ngày càng hoàn chỉnh; nhiều nhà đầu tư quốc tế, nhất là từ Mỹ và Châu u đến tìm hiểu đầu tư tại tỉnh sau khi Hiệp định thương mại đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP và các Hiệp định thương mại tự do được ký kết; đồng thời, chúng ta phải chủ động vượt qua nhiều khó khăn, thách thức; đó là: tình hình an ninh chính trị thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp; giá dầu được dự báo còn tiếp tục giảm sâu kéo dài, ảnh hưởng lớn đến nguồn thu từ nhà máy lọc dầu; hàng rào thế quan được miễn, giảm theo các hiệp định tự do thương mại song phương và đa phương; cạnh tranh gay gắt diễn ra trên hầu hết các lĩnh vực đầu tư, công nghiệp, thương mại, dịch vụ; khoa học, công nghệ, nhất là cạnh tranh về chất lượng và giá cả mặt hàng nông sản tác động trực tiếp đến đời sống của nông dân, cơ sở hạ tầng yếu kém, chưa đồng bộ, thiếu nguồn lao động chất lượng cao.
Quán triệt Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ 19 và trong bối cảnh năm 2016; HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xác định mục tiêu năm 2016 là: Huy động nhiều nguồn lực để thực hiện 03 nhiệm vụ đột phá: (1) Phát triển công nghiệp; (2) Xây dựng kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông và hạ tầng đô thị; (3) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trong đó chú trọng nhất là nhân lực trong hệ thống chính trị và phục vụ sản xuất kinh doanh và 03 nhiệm vụ trọng tâm: (1) Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, ưu tiên 06 huyện miền núi; (2) Phát triển dịch vụ, du lịch và kinh tế biển, đảo; (3) Cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính; giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng - an ninh; đảm bảo trật tự an toàn xã hội; thực hiện đầy đủ các vấn đề an sinh xã hội.
HĐND tỉnh giao UBND tỉnh, các ngành, các cấp quán triệt, thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các chỉ đạo của Trung ương, Kết luận số 05-KL/TU ngày 03/12/2015 của Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ 2 và Nghị quyết của HĐND tỉnh; tiếp thu ý kiến thảo luận của Đại biểu, tôi xin lưu ý một số nội dung sau:
1. Năm 2016 là năm đẩy mạnh “cải cách thủ tục hành chính và thu hút đầu tư”, huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển.
Theo đó, từng ngành, địa phương phải rà soát, loại bỏ, tinh giảm các thủ tục hành chính không cần thiết; tăng cường phối hợp, rút ngắn tối đa thời gian xử lý hồ sơ giấy tờ; đổi mới công tác xúc tiến đầu tư theo hướng ưu tiên thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ, tư vấn, giúp nhà đầu tư thực hiện các thủ tục liên quan đến việc đầu tư nhanh, gọn, giảm chi phí không chính thức, giảm phiền hà cho nhà đầu tư; xây dựng môi trường đầu tư bình đẳng, minh bạch và năng động; nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; hoàn thành việc lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện hiệu quả Đề án vị trí việc làm ở tất cả các cơ quan nhà nước; đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công; đổi mới, tăng tính tự chủ và sắp xếp các đơn vị sự nghiệp theo Nghị định 16 của Chính phủ; thường xuyên thanh tra, kiểm tra hoạt động công vụ, kịp thời thay thế những cán bộ yếu kém năng lực, đùn đẩy, né tránh công việc, thiếu tinh thần trách nhiệm, gây khó khăn cho công dân, tổ chức.
2. Tranh thủ thời cơ đẩy mạnh phát triển công nghiệp
Chủ động phối hợp với PVN khẩn trương hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng và thực hiện đầu tư dự án nâng cấp, mở rộng nhà máy lọc dầu; tích cực hỗ trợ nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ dự án Khu công nghiệp, đô thị và dịch vụ VSIP Quảng Ngãi; sử dụng hiệu quả nguồn lực Nhà nước, huy động tối đa nguồn lực từ doanh nghiệp đầu tư hoàn thiện hạ tầng và tranh thủ hiệu lực của Hiệp định TPP, các Hiệp định tự do thương mại để đón nhận làng sóng đầu tư từ nước ngoài, nhất là từ Mỹ, Châu u vào khu kinh tế và các khu công nghiệp của tỉnh.
3. Huy động các nguồn lực, tạo đột phá về phát triển hạ tầng giao thông và đô thị.
Đây là nhiệm vụ đột phá cần huy động nhiều nguồn lực để thực hiện. Đầu tư công ngày càng khó khăn, đề nghị UBND tỉnh, các chủ đầu tư sử dụng hiệu quả vốn nhà nước; cá nhân, cơ quan, tổ chức tham mưu quyết định đầu tư mà không phát huy hiệu quả theo mục tiêu dự án, lãng phí vốn đầu tư thì phải xử lý nghiêm túc về mặt kinh tế, hành chính hoặc xử lý hình sự theo quy định của pháp luật; sớm hoàn thành các công trình dở dang, ưu tiên nguồn vốn để khởi công mới Cầu Trà Khúc 3 và Cảng Bến Đình, hai công trình có tính động lực cho phát triển đô thị và đảo Lý Sơn; phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải đẩy nhanh tiến độ dự án đường Cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi; hoàn thành dứt điểm dự án quốc lộ 24; khuyến khích thực hiện phương thức hợp tác công tư, huy động nguồn lực từ nhà đầu tư, khai thác quỹ đất để phát triển hạ tầng giao thông đô thị, nhất là phát triển đô thị hai bên bờ sông Trà Khúc theo trục đường bờ Nam và đường Mỹ Trà – Mỹ Khê; đô thị Bắc và Nam trục đường Lê Lợi và các khu đô thị khác trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi và các thị trấn, thị tứ.
4. Tập trung thực hiện hiệu quả Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp; lựa chọn, chuyển đổi giống cây trồng, vật nuôi phù hợp; mở rộng thị trường, ổn định đầu ra cho mặt hàng nông sản; khuyến khích mô hình sản xuất và chế biến sản phẩm nông nghiệp sạch để bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng; có giải pháp chống hạn ngay từ đầu năm; ưu tiên bố trí vốn Chương trình nông thôn mới cho các dự án phát triển sản xuất, giải quyết việc làm và nâng thu nhập cho người dân; các dự án hạ tầng nông thôn khuyến khích thực hiện theo hình thức nhà nước hỗ trợ, nhân dân huy động nguồn lực và tổ chức thực hiện; khắc phục tư tưởng trông chờ sự đầu tư của nhà nước; không vì tiến độ xây dựng nông thôn mới mà làm phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản. Thực hiện tốt nghị định 67, nghị định 89 để đẩy mạnh phát triển đội tàu khai thác thủy sản, nâng cao năng lực đánh bắt xa bờ, tổ chức lại sản xuất của ngư dân trên biển theo mô hình hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nghiệp, kết hợp phát triển kinh tế biển với bảo vệ chủ quyền biển đảo.
5. Quản lý chặt chẽ các khoản thu NSNN, tích cực truy thu, chống thất thu; sắp xếp bố trí kinh phí cho các nhiệm vụ chi theo thứ tự ưu tiên; tiết kiệm các khoản chi cho bộ máy quản lý Nhà nước, sự nghiệp công, chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị đắt tiền; giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, liên hoan, tiếp khách, đi công tác nước ngoài, hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách của năm.
6. Tăng cường bảo vệ tài nguyên, có cơ chế phân công, phân cấp trong quản lý hoạt động khai thác đất, cát làm vật liệu xây dựng; khẩn trương hoàn thành việc giao đất rừng cho Nhân dân sản xuất; chú trọng công tác bảo vệ môi trường, nhất là môi trường trong khu kinh tế, khu công nghiệp, khu vực đô thị đông dân cư và môi trường ven biển; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; quản lý chặt chẽ hoạt động khai thác cát khu vực cửa sông, cửa biển, không để nguy cơ sạt lở.
7. Phát huy nội lực của cộng đồng dân cư, xã hội và đổi mới phương thức thực hiện chương trình giảm nghèo, nhất là ở các huyện miền núi theo hướng người nghèo tạo ra càng nhiều sản phẩm thì càng được hỗ trợ nhiều từ ngân sách Nhà nước; khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ lại trong một bộ phận hộ nghèo; chú trọng giải quyết việc làm cho lao động, nhất là sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng chưa có việc làm; đổi mới cơ chế quản lý đào tạo nghề, giải quyết việc làm theo hướng nguồn lực của nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho người lao động và người sử dụng lao động để doanh nghiệp chủ động đào tạo gắn với sử dụng lao động; khuyến khích phát triển các loại hình doanh nghiệp dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm; yêu cầu các cơ sở đào tạo nghề công lập phải xây dựng Đề án đổi mới, nâng cao hiệu quả đào tạo nghề theo chủ trương của Trung ương và Nghị quyết Đại hội 19 của Đảng bộ tỉnh.
8. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo theo hướng phát huy sáng tạo, phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất của người học; đẩy mạnh giao lưu, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; tại kỳ họp này, HĐND tỉnh quyết định thực hiện tiết kiệm 3% chi thường xuyên và dừng thực hiện chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức đi học. Trong năm 2016, việc cắt giảm hai khoản chi này được khoảng 30 tỷ đồng để thực hiện Đề án hỗ trợ, khuyến khích học sinh giỏi, xuất sắc bậc học phổ thông và sinh viên tốt nghiệp xếp loại giỏi, xuất sắc các trường đại học lớn, có uy tín trong nước đi đào tạo đại học, thạc sỹ, tiến sỹ nước ngoài; chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh trong nhiều năm đến.
9. Chấn chỉnh công tác quản lý lĩnh vực y tế, nâng cao y đức, tinh thần, thái độ phục vụ bệnh nhân và trình độ chuyên môn của đội ngũ y, bác sỹ, phát triển dịch vụ y tế chất lượng cao, chú trọng y tế cơ sở để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe Nhân dân; tập trung đầu tư hoàn thành việc nâng cấp, mở rộng, đầu tư mới các bệnh viện theo đúng kế hoạch, nhất là bệnh viện sản nhi để giảm tải cho bệnh viện đa khoa Quảng Ngãi.
10. Nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, người đứng đầu các cấp phải thực hiện nghiêm túc quy định tiếp công dân, giải quyết đơn thư, khiếu nại tố cáo của công dân, trực tiếp giải quyết những vụ việc phức tạp, đông người; nhất là các vụ tranh chấp đất lâm nghiệp; đổi mới hoạt động thanh tra, nhất là việc thanh tra liên quan đến đầu tư, hoạt động của doanh nghiệp theo hướng tăng cường tư vấn và trợ giúp pháp lý để doanh nghiệp hiểu đúng và tuân thủ các quy định của Nhà nước; không để tình trạng nhiều đoàn thanh tra cùng lúc hay cùng một vấn đề gây phiền hà cho doanh nghiệp; tăng cường công tác bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền biển, đảo; triển khai đồng bộ các biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông, giảm thiểu tai nạn giao thông.
Thưa quý vị đại biểu và toàn thể cử tri trong tỉnh
Kỳ họp thứ 18, HĐND tỉnh khóa XI đã hoàn thành các nội dung theo chương trình đề ra, ban hành 23 Nghị quyết theo thẩm quyền. Song, điều quan trọng hơn là làm sao để các Nghị quyết đi vào cuộc sống một cách hiệu quả nhất. HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh, các ngành, địa phương trong tỉnh nêu cao tinh thần trách nhiệm; sớm cụ thể hóa các nghị quyết thành các chương trình, kế hoạch hành động của ngành, địa phương mình để thực hiện đạt kết quả cao, thực sự tạo ra chuyển biển mạnh mẽ về phát triển kinh tế và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần trong Nhân dân.
Đề nghị UBMTTQ tỉnh nêu cao vai trò giám sát và phản biện xã hội, cùng với các hội, đoàn thể tiếp tục vận động hội viên, đoàn viên phát huy tinh thần đoàn kết, thi đua lao động, sản xuất, nỗ lực cùng toàn quân, toàn dân và cộng đồng doanh nghiệp quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh năm 2016.
HĐND tỉnh giao Thường trực, các Ban và đại biểu HĐND tỉnh tiếp tục thực hiện tốt chức năng giám sát, góp phần thúc đẩy phát triển Quảng Ngãi theo đúng chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các Nghị quyết của cấp trên, của Tỉnh ủy và của HĐND tỉnh.
Thay mặt HĐND tỉnh, xin cảm ơn đồng chí trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh đã thông báo một số tình hình quan trọng của đất nước và kết quả kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII với HĐND tỉnh. Cảm ơn sự đóng góp của các đại biểu HĐND tỉnh, các ý kiến của cử tri trong tỉnh, sự chuẩn bị chu đáo nội dung của UBND tỉnh cùng các sở, ngành, Mặt trận, đoàn thể, các cơ quan thông tấn báo chí góp phần quan trọng vào thành công của kỳ họp.
HĐND tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, quân dân và cộng đồng doanh nghiệp trong tỉnh tăng cường đoàn kết, năng động, sáng tạo, nêu cao tinh thần yêu nước, ra sức thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2016, tạo tiền đề vững chắc để hoàn thành nhiệm vụ 5 năm 2016-2020.
Tôi xin tuyên bố bế mạc kỳ họp thứ 18, HĐND tỉnh khóa XI.
Nhân dịp chuẩn bị đón năm mới 2016, kính chúc các đồng chí, quý vị đại biểu cùng toàn thể cử tri mạnh khỏe, hạnh phúc và thành đạt.
Xin trân trọng cảm ơn./.
