(Báo Quảng Ngãi)- Còn hơn một tháng nữa là kết thúc năm tài khóa 2017. Tuy nhiên, hiện nay có nhiều địa phương thu ngân sách chưa đạt dự toán. Trong đó, TP.Quảng Ngãi, Bình Sơn, Sơn Tịnh... hụt thu lớn.
| TIN LIÊN QUAN |
|---|
Nhiều khoản thu đạt thấp
Tính đến hết tháng 10.2017, tổng thu cân đối ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh (thu nội địa) trên 11.000 tỷ đồng, đạt 99% dự toán Trung ương, đạt 96% dự toán tỉnh giao.
Nhìn tổng thể thì nguồn thu trên đảm bảo và vượt dự toán ngân sách vào cuối năm 2017. Tuy nhiên, nếu phân tích từng nguồn thu cụ thể, vẫn còn nhiều khoản thu chưa đạt và đạt thấp.
 |
| Các địa phương đang đẩy mạnh thu từ quỹ đất để bù đắp vào các nguồn hụt thu. |
Đơn cử như thu từ doanh nghiệp nhà nước địa phương gần 56 tỷ đồng, đạt gần 50% dự toán, bằng gần 73% cùng kỳ. Thu xổ số kiến thiết trên 54 tỷ đồng, đạt 68% dự toán, giảm 4,3% so thực hiện cùng kỳ; nguyên nhân là do lượng vé tiêu thụ giảm 0,9 triệu vé so cùng kỳ năm trước. Ngoài ra, thu tiền sử dụng đất 415 tỷ đồng, đạt gần 76% dự toán, bằng 79% so cùng kỳ; lệ phí trước bạ thu trên 111 tỷ đồng, đạt hơn 76% dự toán.
Một trong những khoản hụt thu lớn hiện nay là, thuế ngoài quốc doanh (NQD) mới chỉ đạt gần 72%. Nguyên nhân hụt thu chủ yếu là do sản lượng bia Dung Quất tiêu thụ 10 tháng chỉ đạt 49,5 triệu lít, giảm 5,2 triệu lít so cùng kỳ; thuế tiêu thụ đặc biệt nộp 256 tỷ đồng, giảm 24 tỷ đồng; thuế giá trị gia tăng nộp 36,6 tỷ đồng, giảm 9,2 tỷ đồng so cùng kỳ do bù trừ với thuế giá trị gia tăng đầu vào các dự án đầu tư mới ở các tỉnh khác.
TP.Quảng Ngãi là một trong những địa phương hụt thu thuế NQD lớn nhất tỉnh với 80 tỷ đồng trong 10 tháng năm 2017. Chủ tịch UBND TP.Quảng Ngãi Phạm Tấn Hoàng cho biết, so với kế hoạch tỉnh giao, thu ngân sách trên địa bàn năm 2017 chỉ đạt khoảng 1.400 tỷ đồng, đạt 87% dự toán. Trong đó, hụt thu NQD khoảng 156 tỷ đồng. Thu tiền sử dụng đất chỉ đạt khoảng 79% so với dự toán tỉnh giao.
Bên cạnh đó, thuế thu nhập cá nhân, các nguồn thu khác NQD, thuế giá trị gia tăng, tiêu thụ đặc biệt, trước bạ... dự báo cũng sẽ hụt thu. Như vậy theo tính toán thì tổng hụt thu trên địa bàn TP.Quảng Ngãi năm 2017 trên 391 tỷ đồng. Trong đó thu tiền sử dụng đất hụt khoảng 220 tỷ đồng. Điều này đồng nghĩa với việc TP.Quảng Ngãi sẽ rất khó khăn trong việc chi đầu tư xây dựng cơ bản và chi tiền lương.
Cần tính toán khi giao dự toán
Đến thời điểm này, các địa phương đã được tỉnh giao số thu ngân sách dự kiến cho năm 2018. Song theo nhận định của nhiều địa phương, số thu dự kiến được giao là quá cao, khó có khả năng thực hiện.
Phó Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn Đoàn Hà Yên cho biết, năm 2018, dự kiến số thu ngân sách trên địa bàn huyện Bình Sơn trên 172 tỷ đồng. Trong đó thu thuế giá trị gia tăng vãng lai dự kiến giao 58 tỷ đồng, số thu khác ngân sách huyện là 4,5 tỷ đồng. Đây là những chỉ tiêu quá cao, mà địa phương không có khả năng thực hiện. Bởi thực tế, năm 2017, tỉnh giao cho huyện số thu khác ngân sách 4,2 tỷ đồng, nhưng huyện dự kiến hụt khoảng 2,5 tỷ đồng. Nên năm 2018, rất khó thu đạt 4,5 tỷ đồng.
Về vấn đề này, Chủ tịch UBND TP.Quảng Ngãi Phạm Tấn Hoàng nêu ý kiến: Việc hụt thu có nhiều nguyên nhân, trong đó có cả nguyên nhân chủ quan. Cụ thể như năm 2015, TP.Quảng Ngãi hụt thu trên 30 tỷ đồng, năm 2016 hụt thu gần 30 tỷ đồng, năm 2017 hụt thu 90 tỷ đồng. Qua đánh giá, tất cả các năm hụt thu đều tập trung vào khoản thu NQD. Vì vậy, để đảm bảo nguồn thu thì việc giao chỉ tiêu theo chiều hướng tích cực là cần thiết. Song, trước khi giao cần căn cứ vào thực tiễn và đánh giá nguyên nhân hụt thu để có chỉ tiêu giao phù hợp. Còn nếu cứ dựa vào dự toán Trung ương giao rồi nhẩm tính chia cho các địa phương thì rất khó.
Từ trước đến nay, việc giao dự toán ngân sách luôn chiếu theo dự toán năm trước để làm căn cứ cho năm sau. Theo đó, dự toán năm sau luôn cao hơn năm trước. Tuy nhiên, trên thực tế có nhiều khoản thu lại phụ thuộc vào thị trường, hoặc tiến độ thi công các dự án như thu tiền sử dụng đất, thuế tiêu thụ đặc biệt hay thuế vãng lai. Do đó, nếu chỉ dựa vào kế hoạch thực hiện năm trước mà giao cho năm sau là chưa phù hợp, ảnh hưởng đến nguồn thu.
Bài, ảnh: HỒNG HOA
