mua sắm hàng hóa đầu tư công mục tiêu quốc gia quyết sách bổ sung công trình người hoạt động không chuyên trách quy định mức chi nghị quyết sắp xếp đơn vị hành chính hội đồng nhân dân tỉnh quảng ngãi dự toán thu thảo luận nghị quyết chi ngân sách dịch vụ kỳ họp thứ 28 kỳ họp chuyên đề